來(lái)源：梅州日?qǐng)?bào)
粵電大埔電廠1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，濟(jì)廣高速平興段、汕湛高速五華段建成通車(chē)，梅汕高鐵、五華抽水蓄能電站、高陂水利樞紐工程先后動(dòng)工，嘉應(yīng)新區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)兩帶”建設(shè)有序推進(jìn)……去年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資556億元，增長(zhǎng)60.34%。
大企業(yè)大項(xiàng)目的“垂青”，讓梅州這片紅色土地迅速崛起：2015年，全市生產(chǎn)總值增速全省第四、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速全省第二、固定資產(chǎn)投資增速全省第一，三項(xiàng)指標(biāo)均居粵東西北12市首位。大項(xiàng)目的紛紛落地，也是梅州不斷優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新方式促發(fā)展的成效體現(xiàn)。以大項(xiàng)目突破來(lái)撬動(dòng)“一區(qū)兩帶”建設(shè)，已經(jīng)成為梅州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新抓手。
發(fā)揮政策紅利爭(zhēng)取各類資金270億元
在韓江高陂水利樞紐工程陂寨移民安置點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，一輛輛工程車(chē)來(lái)回穿梭。韓江高陂水利樞紐工程是新中國(guó)成立以來(lái)廣東省單項(xiàng)投資最大的水利工程，總投資61.54億元，于去年10月動(dòng)工，建成后可將防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高至100年一遇。
“該工程作為第一批國(guó)務(wù)院督辦的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目，獲30多億元的中央預(yù)算內(nèi)資金扶持，是我市在重大政策和重大項(xiàng)目方面按照‘一事一議’原則爭(zhēng)取國(guó)家、省支持所取得的顯著成效。”市發(fā)改局副局長(zhǎng)張勁龍介紹，該項(xiàng)目是我省乃至東部地區(qū)單體水利項(xiàng)目有史以來(lái)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金最多的項(xiàng)目，不僅是我市利用蘇區(qū)政策打好“蘇區(qū)牌”的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），在重大項(xiàng)目方面按照“一事一議”方式爭(zhēng)取更多中央支持的一個(gè)重大突破。
自《規(guī)劃》和《廣東省貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)后，我市加強(qiáng)政策和項(xiàng)目的對(duì)接落實(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省大力支持，力促相關(guān)優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。
“政策出臺(tái)后，需要省、市及相關(guān)職能部門(mén)去爭(zhēng)取，才能獲得大項(xiàng)目和資金支持。”張勁龍說(shuō)，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩大政策”的對(duì)接落實(shí)，市委書(shū)記黃強(qiáng)、市長(zhǎng)譚君鐵多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，并帶隊(duì)多次向國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及省直部門(mén)匯報(bào)，積極反映訴求、爭(zhēng)取支持；我市還設(shè)立了振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
為進(jìn)一步在省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展政策框架下?tīng)?zhēng)取更多支持，我市結(jié)合自身實(shí)際，印發(fā)了《梅州市貫徹落實(shí)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，明確“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)外優(yōu)惠貸款等資金時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策。”“《規(guī)劃》（實(shí)施方案）涉及的重大政策和重大項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中按照權(quán)限和程序報(bào)批。”
我市還科學(xué)謀劃了一批事關(guān)蘇區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等重大項(xiàng)目，編制了《梅州市原中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目（2014-2020年）》，爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。
在省相關(guān)部門(mén)的支持和全市上下努力下，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目幾乎都享受省內(nèi)最優(yōu)惠政策，山區(qū)中小河流治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、紅色旅游和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的中央預(yù)算投資項(xiàng)目均參照西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)得到不同程度提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，我市共獲中央和省級(jí)270多億元扶持資金。
創(chuàng)新融資模式推動(dòng)項(xiàng)目落地生根
“項(xiàng)目的落地只是開(kāi)始，它要‘生根’還需匯聚土地、資金、服務(wù)等各種要素資源，創(chuàng)新方式推進(jìn)建設(shè)�！睆垊琵堈f(shuō)，資金緊缺是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的最大難題。為此，我市克難攻堅(jiān)，搶抓當(dāng)前投融資改革的有利時(shí)機(jī)，積極探索創(chuàng)新融資模式，多渠道籌措建設(shè)資金。
記者日前走訪廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園埔寨片區(qū)看到，園區(qū)主干道兩邊不少挖掘機(jī)、鏟車(chē)和大型運(yùn)輸車(chē)正在進(jìn)行土地平整、開(kāi)挖箱涵基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等相關(guān)流程，園區(qū)已采用PPP模式，引進(jìn)兩家大型企業(yè)帶資參與規(guī)劃建設(shè)工業(yè)大道、園區(qū)主路等全長(zhǎng)約10公里的多條公路。
這只是我市創(chuàng)新融資方式促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。記者了解到，為更好地創(chuàng)新推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我市組織一批專家和業(yè)務(wù)能手認(rèn)真研究梳理國(guó)家和省有關(guān)政策，加大項(xiàng)目謀劃力度，篩選符合方向和要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金向市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，利用政策性銀行貸款時(shí)間長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)接，全力爭(zhēng)取獲得支持；通過(guò)股權(quán)基金的后續(xù)融資，獲得金融機(jī)構(gòu)授信，發(fā)揮了基金的放大效應(yīng)和杠桿作用，撬動(dòng)了更多金融資金參與江南新城建設(shè)；加強(qiáng)與大企業(yè)的溝通對(duì)接，創(chuàng)新推進(jìn)PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等建設(shè)模式，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行債券，補(bǔ)充項(xiàng)目資金來(lái)源。
“針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、用地、融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市以定期督辦和專項(xiàng)督辦相結(jié)合的形式，特別是市委書(shū)記、市長(zhǎng)從2015年來(lái)堅(jiān)持每月現(xiàn)場(chǎng)督辦若干重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目順利進(jìn)展、促進(jìn)投資增長(zhǎng)起了非常重大作用�！睆垊琵堈f(shuō)，我市把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為全市工作的重中之重，不僅連續(xù)兩年開(kāi)春首場(chǎng)大會(huì)部署重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建立完善工作機(jī)制，充實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室力量，還建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制、完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，實(shí)施策劃集中會(huì)審制、綠色審批通道制，積極探索“招商-落地-投產(chǎn)”全過(guò)程總承包式的項(xiàng)目服務(wù)模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，我市成功申報(bào)5批專項(xiàng)建設(shè)基金共11億元，嘉應(yīng)新區(qū)江南新城重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金118億元，其中政策性貸款67億元，江南新城棚改安置房和地下綜合管廊項(xiàng)目獲得3.4億元國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。引進(jìn)了一批大企業(yè)參與城市新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前累計(jì)吸引社會(huì)資本投入資本金17億元，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)資金119億元；發(fā)行企業(yè)債券23億元，發(fā)行數(shù)量居山區(qū)市第一、全省第三，有效助推了大項(xiàng)目大企業(yè)的“落地生根”，撬動(dòng)了“一區(qū)兩帶”建設(shè)發(fā)展。
加快項(xiàng)目建設(shè)注入發(fā)展源源動(dòng)力
汕湛高速揭博段、廣梅園橫一路下穿畬汕鐵路框架橋等已建成通車(chē)，粵電大埔電廠全面投產(chǎn)；梅汕高鐵豐順段，五華抽水蓄能電站前期工程、公和安置區(qū)，萬(wàn)達(dá)、義烏小商品城，五指石景區(qū)等加快建設(shè)，每一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，為梅州加快發(fā)展“強(qiáng)筋健骨”。
“大項(xiàng)目落地快、馬力足，很大程度上是因?yàn)椤粎^(qū)兩帶’戰(zhàn)略構(gòu)想符合《規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》精神，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及省直主要部門(mén)的高度肯定和認(rèn)可�！睆垊琵堈f(shuō)。
去年，我市集中力量推動(dòng)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化江南新城、芹洋半島控制性規(guī)劃，完成劍英湖周邊6.66平方公里征拆，拉開(kāi)了路網(wǎng)架構(gòu)，“兩場(chǎng)兩館三公園”建設(shè)有序推進(jìn)。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，引進(jìn)11家商會(huì)總部大廈和32個(gè)項(xiàng)目，建成一批城市綜合體，利用國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，加快推進(jìn)城市路網(wǎng)、地下綜合管廊等公共設(shè)施建設(shè)。
我市以梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶為依托，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。至目前，我市有6個(gè)省產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地，均享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，廣梅園二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)，2015年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）累計(jì)新簽項(xiàng)目90個(gè)，計(jì)劃投資總額383.9億元，新增固定資產(chǎn)169.01億元；累計(jì)入園落地項(xiàng)目596個(gè)，其中建成項(xiàng)目483個(gè)，在建項(xiàng)目113個(gè)。
我市啟動(dòng)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，積極打造61家重點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)36家酒店加快建設(shè)、升級(jí)改造。2015年全市旅游總收入313.46億元，接待旅游總?cè)藬?shù)3027.48萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)23.22%和20.06%。
此外，我市完善穗梅黨政聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶，深入開(kāi)展全面幫扶。2015年，廣州安排財(cái)政幫扶資金2.59億元，組織10多家商會(huì)負(fù)責(zé)人及53家重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)來(lái)梅考察投資環(huán)境，引進(jìn)了香雪藥業(yè)生物醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，廣州主導(dǎo)或協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)，計(jì)劃投資額311億元。組織梅州150多家企業(yè)參加廣州各類會(huì)展，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，累計(jì)籌集幫扶資金9.74億元，發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目590個(gè)。
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