來源：金羊網(wǎng)
廣州是廣東省會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且資源豐富；梅州是“世界客都”，環(huán)境優(yōu)美卻經(jīng)濟(jì)落后。2013年11月，為響應(yīng)廣東省部署調(diào)整加強(qiáng)珠三角與粵東西北對口幫扶工作，廣州正式“牽手”梅州，開始了為期三年的對口幫扶工作。
今年10月至11月，廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對口幫扶第一輪（2014~2016年）工作評估考核，在總共8組結(jié)對幫扶市中，廣州市-梅州市被評為優(yōu)秀等次。近日記者實(shí)地走訪了廣梅產(chǎn)業(yè)園、客都大橋等一系列廣州對口幫扶梅州重點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)“廣梅組”三年來的幫扶成果。
投入：幫扶資金30.74億元
12月8日上午，隨著廣藥集團(tuán)投資4億元開建的梅州原液提取基地正式奠基，廣梅產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐的企業(yè)達(dá)到209家，其中投產(chǎn)171家。這其中由廣州主導(dǎo)或協(xié)助引進(jìn)的項(xiàng)目就有200個(gè)，計(jì)劃投資額384億元，累計(jì)完成投資238億元，其中2016年完成投資70億元。
廣梅產(chǎn)業(yè)園的招商引資和項(xiàng)目落地，可以說是廣州對口幫扶梅州的一大“引擎”，為梅州帶來了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。而在資金幫扶方面，廣州也給予了大力支持。截至目前，在資金方面，廣州共投入幫扶資金30.74億元。
對口幫扶也離不開多層次的干部人才幫扶機(jī)制。三年來，兩市主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)作為，組織架構(gòu)完善的廣州對口幫扶梅州指揮部、專項(xiàng)工作小組和幫扶工作隊(duì)。廣州累計(jì)派駐420名干部及專業(yè)技術(shù)人員到梅州工作，其中對口幫扶人員119人，扶貧開發(fā)“雙到”干部301人。在教育和醫(yī)療方面，廣州累計(jì)安排教師60人次赴梅州山區(qū)支教、60名骨干醫(yī)生到梅州開展巡診、培訓(xùn)及技術(shù)交流活動(dòng)。
三年來，廣州幫扶梅州的一大批產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成了下穿畬汕鐵路框架橋、新梅江大橋、廣汽一路、珠江啤酒廠區(qū)周邊道路等項(xiàng)目建設(shè)。廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶已獲省政府批準(zhǔn)并成為省級發(fā)展平臺(tái)，申報(bào)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作正在推進(jìn)，梅州綜合保稅區(qū)申報(bào)工作已進(jìn)入國務(wù)院審批階段。計(jì)劃投資10億元的現(xiàn)代鐵路物流園項(xiàng)目已立項(xiàng)，計(jì)劃投資5億元的創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。
亮點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)園有了“發(fā)動(dòng)機(jī)”
談到三年來廣州對口幫扶梅州工作的最大亮點(diǎn)，廣州對口幫扶梅州指揮部副總指揮吳尚偉認(rèn)為當(dāng)屬園區(qū)管理機(jī)制的理順。吳尚偉介紹，此次廣梅產(chǎn)業(yè)園的亮點(diǎn)在于引入了社會(huì)資本參與園區(qū)運(yùn)作，使園區(qū)有了“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
具體如何引入社會(huì)資本參與園區(qū)運(yùn)作？吳尚偉具體闡述，即園區(qū)財(cái)政獨(dú)立，由政府設(shè)立一級金庫，用于企業(yè)的信譽(yù)兜底，再向銀行等社會(huì)資本進(jìn)行貸款，用于項(xiàng)目的引進(jìn)和開發(fā)，也就是說，政府財(cái)政不需要很強(qiáng)大，只需要兌付利息就可以，而項(xiàng)目完成后的稅收又能為政府提供源源不斷的收入，相當(dāng)于企業(yè)是為政府打工的，“不僅授人以魚，還要授人以漁”。
“廣梅園的這一機(jī)制可以說是全省首創(chuàng)，還受到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)并將全省推廣�！眳巧袀ビ昧艘粋�(gè)形象的比喻：資本相當(dāng)于油，引入社會(huì)資本相當(dāng)于園區(qū)有了“發(fā)動(dòng)機(jī)”，這一撬動(dòng)社會(huì)資本投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)舉，實(shí)現(xiàn)了由依賴市財(cái)政投入向園區(qū)自我滾動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，使廣梅產(chǎn)業(yè)園形成了園區(qū)自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢。
而在為園區(qū)企業(yè)服務(wù)方面，在梅州市國土、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安、消防等部門在園區(qū)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，2015年加大簡政放權(quán)力度，授權(quán)園區(qū)行使梅州市相關(guān)職能部門的58項(xiàng)行政管理職權(quán)和啟用22枚“2號印章”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。
展望：加大區(qū)縣幫扶力度
廣州對口幫扶梅州指揮部總指揮談志向在總結(jié)本輪對口幫扶時(shí)提到，“今年9月胡春華書記到梅州調(diào)研期間，親自到廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)園、番禺（五華）產(chǎn)業(yè)園等，考察重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，了解廣州產(chǎn)業(yè)幫扶進(jìn)展情況，認(rèn)為‘廣州對口幫扶工作有力有效’，這是對我們穗梅對口幫扶工作的充分肯定�！�
談志向總結(jié)時(shí)提到，本輪對口幫扶伊始，廣州市各區(qū)對梅州每個(gè)被幫扶縣（市、區(qū)）建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，幫扶梅州實(shí)現(xiàn)了省級園的縣域全覆蓋，番禺（五華）、海珠（豐順）和天河（興寧）產(chǎn)業(yè)園2015年被評為省級優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園。
此外，廣州各幫扶區(qū)每年安排不少于1000萬元，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)發(fā)展。增城區(qū)大力推動(dòng)梅縣云計(jì)算動(dòng)漫基地建設(shè)，海珠區(qū)著力推進(jìn)豐順縣、大埔縣電商平臺(tái)開發(fā)和建設(shè)，南沙區(qū)引進(jìn)粵閩贛首家跨境電商平臺(tái)入駐蕉嶺，番禺區(qū)依托電子商務(wù)平臺(tái)“百越網(wǎng)購”開設(shè)五華縣特色農(nóng)產(chǎn)品專欄。
至于下一步的幫扶計(jì)劃，談志向介紹說，2016年廣州市已啟動(dòng)新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，幫扶梅州貧困村數(shù)量增加到272個(gè)，已安排財(cái)政引導(dǎo)啟動(dòng)資金5.28億元，駐村干部301名已全面到位。他提到，今后兩市政府相關(guān)部門將盡快對接，做好規(guī)劃，加快推進(jìn)今年9月任學(xué)鋒書記來梅州調(diào)研時(shí)與梅州市委書記譚君鐵確定的2100畝新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端制造產(chǎn)業(yè)園，700畝醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，500畝汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和700畝食品產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)工作。
數(shù)據(jù)解讀
2015年度粵東西北振興發(fā)展評估考核，梅州居粵東西北12市第1位。
2016年啟動(dòng)新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，廣州幫扶梅州貧困村數(shù)量增加到272個(gè)。
3年來，廣州累計(jì)派駐420名干部及專業(yè)技術(shù)人員到梅州工作，其中對口幫扶人員119人，扶貧開發(fā)“雙到”干部301人。
截至目前，在資金方面，共投入幫扶資金30.74億元。
2013年11月以來，廣州主導(dǎo)或協(xié)助引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中已開工建設(shè)并獲得統(tǒng)計(jì)部門基層表編碼的項(xiàng)目200個(gè)，計(jì)劃投資額384億元，累計(jì)完成投資238億元。
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