來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局。今年是“十三五”開局之年，也是梅州加快振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。近日，梅州召開進(jìn)一步加快振興發(fā)展工作會(huì)議，指出要不忘初心、奮發(fā)有為，苦戰(zhàn)下半年，加速振興發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局作出新努力。
在省政府最近通報(bào)的2015年促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作評(píng)估考核結(jié)果中，梅州以89.90分的總分居粵東西北12市之首。今年梅州乘勢(shì)而上，圍繞構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展格局，聚焦重點(diǎn)，集中發(fā)力，上半年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。但是，受多重因素影響，梅州今年上半年經(jīng)濟(jì)總量增速、投資力度，與去年同期和與全年預(yù)期目標(biāo)相比，都存在較大差距。
“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)速度換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的契機(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、主動(dòng)適應(yīng)，加快梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保質(zhì)量和效益的前提下，增速能有多快就多快。”梅州市委書記黃強(qiáng)說(shuō)。
●南方日?qǐng)?bào)記者 唐林珍
AII01版——AII03版 策劃：雷賢輝
成績(jī) 聚焦“一區(qū)兩帶”，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
高陂水利樞紐工程建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前已完成投資近7億元；嘉應(yīng)新區(qū)地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼；梅汕高鐵項(xiàng)目全面動(dòng)工……這是今年來(lái)梅州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的掠影。
加快振興發(fā)展，關(guān)鍵在項(xiàng)目。今年以來(lái)，梅州圍繞“一區(qū)兩帶”建設(shè)，聚焦286項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
今年上半年，梅州286項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資240億元，比增25%，占年度投資計(jì)劃的39.6%；其中，56項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資84.6億元，比增24%，占年度投資計(jì)劃的50.04%，建設(shè)進(jìn)度居全省第10位。
對(duì)于欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“重頭戲”。今年以來(lái)，梅州充分發(fā)揮交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施的投資帶動(dòng)作用，取得了一定成效。今年1—6月，梅州19項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資26.62億元，占年度投資計(jì)劃的40.6%。目前，梅汕高鐵全面動(dòng)工，浦梅鐵路、龍川至梅州至龍巖客專前期工作加快推進(jìn)。同時(shí)全力抓好嘉應(yīng)新區(qū)地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前梅州33個(gè)城市擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目完成投資49.44億元，占年度投資計(jì)劃的54.2%。
“一區(qū)兩帶”是梅州振興發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)加快，上半年“一區(qū)兩帶”的集聚作用也正在凸顯。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)有新進(jìn)展，集聚帶道路、污水處理及供水、供電設(shè)施等加快推進(jìn)。上半年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）完成工業(yè)總產(chǎn)值148.19億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值29.84億元，全口徑稅收7.11億元，分別增長(zhǎng)25.88%、12.8%和28.33%。同時(shí)，上半年梅州全市引進(jìn)合同項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資總額達(dá)232億元，項(xiàng)目動(dòng)工率達(dá)50%，其中大部分項(xiàng)目落戶梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶。
值得一提的是，電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)動(dòng)能正在集聚。今年以來(lái)，梅州大力發(fā)展電子商務(wù)、全域旅游、現(xiàn)代金融等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，通過(guò)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，計(jì)劃消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)力。其中上半年梅州電商交易額72.5億元，比增85.2%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
問(wèn)題 有效投資不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年上半年梅州全市生產(chǎn)總值增速超過(guò)全國(guó)平均水平，一般公共預(yù)算收入增幅在全省排第2位，在山區(qū)市排名第一。負(fù)壓前行，成績(jī)來(lái)之不易。但不可忽視的是梅州經(jīng)濟(jì)總量依然很小，總體而言，受多重因素影響，梅州經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展并不理想，也面臨較大的下行壓力。
從上半年的發(fā)展情況來(lái)看，梅州全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值483.53億元、增長(zhǎng)7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入48.48億元、增長(zhǎng)18.2%；固定資產(chǎn)投資247億元、增長(zhǎng)6.2%�？傮w上經(jīng)濟(jì)呈加速下滑趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值較快增長(zhǎng)的困難多、壓力大，無(wú)論是與去年同期相比，還是與全年預(yù)期目標(biāo)相比，總量增速、投資力度都存在較大差距。
分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可見，有效投資不足導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低位運(yùn)行等都是造成梅州上半經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑的重要原因。
今年以來(lái)，受生產(chǎn)配額控制、產(chǎn)品價(jià)格低迷、出口和訂單減少等市場(chǎng)因素影響，梅州工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低位運(yùn)行。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速同比回落7.6個(gè)百分點(diǎn)；其中六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比下降1.7%，煙草工業(yè)下降8.6%，直接拉低全市規(guī)上工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展還處于新的產(chǎn)業(yè)還沒培育起來(lái)、老的產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)洗禮的階段。
同時(shí)，受項(xiàng)目審批、用地報(bào)批、征地拆遷和民間投資放緩等因素影響，固定資產(chǎn)投資增幅大幅回落。上半年全市固定資產(chǎn)投資增速同比回落28.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別下降10.5%和17.7%，房地產(chǎn)投資增速同比回落26.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資僅完成27.21億元，下降26.5%；68項(xiàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)滯后，占項(xiàng)目數(shù)43%。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用未能充分顯現(xiàn)。
受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及區(qū)位交通等因素影響，梅州產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資難度進(jìn)一步加大。上半年高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園入園項(xiàng)目?jī)H4個(gè)，比去年同期減少12個(gè)，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏，這跟珠三角周邊地市的園區(qū)扎堆設(shè)廠、項(xiàng)目多得裝不下還有較大的差距。
此外，梅州還面臨著推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生，精準(zhǔn)脫貧等任務(wù)，企業(yè)融資難、規(guī)模小、效益少等問(wèn)題比較突出，財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。
機(jī)遇 用好“兩大政策”，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目集中發(fā)力
挑戰(zhàn)往往與機(jī)遇并存�？偟膩�(lái)說(shuō)，梅州未來(lái)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
對(duì)于外部環(huán)境而言，下半年，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過(guò)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、在合理區(qū)間運(yùn)行。省委、省政府針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，將對(duì)原中央蘇區(qū)等地區(qū)予以傾斜支持，這為梅州加快發(fā)展帶來(lái)了諸多利好。
對(duì)于梅州自身而言，當(dāng)前正站在新的起點(diǎn)。2015年，全市生產(chǎn)總值增速居全省第四；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速居全省第2；固定資產(chǎn)投資增速居全省第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅靠前，考核成績(jī)89.9分，居粵東西北12市第1位，比上年躍升了3位，實(shí)現(xiàn)了“三連跳”。這為梅州的進(jìn)一步振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“我們認(rèn)真落實(shí)好市委市政府各項(xiàng)決策部署，精準(zhǔn)施策、綜合施策，全力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。”梅州市市長(zhǎng)譚君鐵說(shuō)。
具體而言，下半年梅州提出主要通過(guò)做好以下幾方面工作加快振興發(fā)展。
投資不足是影響梅州上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。梅州提出下半年各級(jí)各部門要充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，聚焦“三大抓手”，全力推進(jìn)286項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保梅汕高鐵、梅平、大潮、興華高速和梅畬快速干線等在建項(xiàng)目，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面建設(shè)。要抓好33項(xiàng)城市擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，特別是江南新城、芹洋半島已具備全面建設(shè)條件，相關(guān)部門要加快地下綜合管廊、主要交通路網(wǎng)以及安置區(qū)建設(shè)。還要爭(zhēng)取高陂水利樞紐工程全面建設(shè)，力促梅州抽水蓄能電站加快建設(shè)。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是梅州實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要支撐，接下來(lái)梅州要堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)。狠抓平臺(tái)建設(shè)，用足用好園區(qū)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)抓好廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶道路、污水處理設(shè)施及供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣鐵物流園、創(chuàng)業(yè)孵化園、聯(lián)邦快遞等158項(xiàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)申報(bào)工作取得新突破，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)帶配套功能。狠抓技改升級(jí)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)好省支持企業(yè)技術(shù)改造的政策和資金，重點(diǎn)扶持企業(yè)開展“擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新、機(jī)器人及智能設(shè)備應(yīng)用、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”四大專題的技術(shù)改造，并加大對(duì)89個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育扶持，努力完成全年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。
縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。此外，梅州還提出要繼續(xù)培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施，致力發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
■聲音
要立足蘇區(qū)實(shí)際，樹立三種意識(shí)：一是小發(fā)展大困難。二是錯(cuò)失機(jī)遇是失職。三是功成不必在我任。梅州現(xiàn)在依然處于打基礎(chǔ)的投入階段，尤其是“兩高一場(chǎng)”交通基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施都比發(fā)達(dá)地區(qū)落后很多，既急不得、更慢不得，務(wù)必多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事大事。
——黃強(qiáng)
落實(shí)工作部署，行動(dòng)最具說(shuō)服力。全市各級(jí)部門要深化抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)，掌握抓落實(shí)的方法，善作為、勇?lián)?dāng)，撲下身子做好各項(xiàng)工作。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)推行市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查制度，一線調(diào)研督辦，一線解決問(wèn)題。要發(fā)揮好市“兩辦”和市政府督查專員的作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、用地、融資和環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，力促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
——譚君鐵
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